Вести

17. 03. 2026.

Извор: Webinfo

50 милиона динара за медије у Новом Бечеју: коме и колико кроз конкурсе 2015–2025

У последњих једанаест година општина Нови Бечеј расподелила је готово 50 милиона динара јавног новца за медијске пројекте (49.630.000 динара од 2015. до 2025. године).

Анализа конкурсне документације показује да је више од 60 одсто тог износа завршило код два медијска субјекта из Суботице — ВТВ ДОО (ТВ Нови Бечеј) и Магазин Дани ДОО (Новобечејски дани), који имају истог законског заступника.

Конкурсна документација за период од 2015. до 2025. године показује како се систем пројектног суфинансирања развијао у једној локалној средини: од првих конкурса након усвајања закона, преко периода стабилног финансирања, у којем су поједини медији редовно добијали највећи део средстава, до наглог пада конкурсних буџета 2024. и 2025. године — уз истовремено закључивање уговора о медијским услугама мимо конкурсне процедуре.

Овај систем заснива се на Закону о јавном информисању и медијима из 2014. године.

Када је Закон о јавном информисању и медијима ступио на снагу у августу 2014. године, локалним самоуправама је по први пут прописана обавеза да новац за медије расподељују кроз јавне конкурсе, уз комисије састављене од представника струковних удружења, а не по слободној вољи функционера.

Идеја је била да пројектно суфинансирање замени праксу директног финансирања медија из буџета и тиме смањи финансијску зависност између локалних власти и медија.

Законски оквир и прва примена: 2015. година

Модел пројектног суфинансирања почивао је на неколико кључних принципа. Буџетска средства додељују се за пројекте од јавног интереса — теме које локална тржишта често не могу сама да финансирају, а не за свакодневне програмске садржаје, полазећи од идеје да медији у основи функционишу на тржишту.

Комисије које оцењују медијске пројекте требало би да буду независне од органа који расписује конкурс. Према правилима конкурса, средства се не додељују медијима који се већ финансирају из јавних прихода, а евентуално неутрошена средства враћају се у буџет.

У Новом Бечеју је 2015. године расписан први конкурс вредан 4.000.000 динара. Комисију су чинили Предраг Ћурчија на предлог УНС-а, Ференц Берчек као представник РАБ Србија и Срђан Мерковић на предлог Општине Нови Бечеј. Решење о расподели средстава потписао је тадашњи председник општине Саша Шућуровић.

Подела средстава била је следећа: ЈП Радио Нови Бечеј добио је 1.800.000 динара — највећи појединачни износ. Предузетник Владимир Суботић, регистрован под пословним именом Промолајн плус, добио је 1.200.000 динара. Агенција Цросс Медиа Цонсултинг из Бечеја добила је 300.000 динара. Преостали износи расподељени су између још шест подносиоца.

Јавно предузеће на конкурсу

У тексту јавног позива који је расписала Општина Нови Бечеј стајало је: „Право учешћа на конкурсу немају издавачи медија који се финансирају из јавних прихода.“ Ипак, средства су додељена ЈП Радио Нови Бечеј — јавном предузећу које се финансирало из јавних прихода. Решењем о расподели средстава том медију је одобрено 1.800.000 динара.

Из јавно доступних одлука и образложења није видљиво да ли је комисија посебно тумачила ову одредбу нити како је образложено прихватање те пријаве. Решење је потписано, а средства додељена.

Додатну димензију овом случају даје податак: ЈП Радио Нови Бечеј престао је са радом 12. новембра 2015. године, дакле пре истека периода на који су средства била опредељена. Из доступне документације није јасно ко је поднео завршни извештај о реализацији пројекта нити да ли је спроведена финансијска контрола.

Промолајнплус: предузетник и адреса

Други највећи добитник на првом новобечејском конкурсу био је предузетник регистрован као Владимир Суботић ПР Реклама и пропаганда Промолајнплус Нови Бечеј, уписан у регистар 30. априла 2010. године. Овај предузетник брисан је из регистра 31. маја 2018. године. Одлуком о расподели средстава овом медијском субјекту додељено је 1.200.000 динара.

На истој адреси у Новом Бечеју данас је регистрован предузетник Невена Суботић ПР Реклама и пропаганда Промолајн Нови Бечеј. Невена Суботић је у том периоду била ПР менаџер општине Нови Бечеј и уредница локалних информативних платформи Новобечејски информатор и Нбинфо канал, што се наводи у њеним јавним изјавама из 2015. године поводом новинарске награде „Капетан Миша Анастасијевић“. Подаци из АПР-а сами по себи не доказују континуитет делатности између ова два предузетника, али указују на повезаност у локалном медијском и маркетиншком простору у Новом Бечеју у том периоду.

Мирковић о нултој години и новим механизмима

Доц. др Саша Мирковић, који је у периоду 2015–2016. године обављао функцију државног секретара у Министарству културе и информисања и учествовао у изради Закона о јавном информисању и медијима, у разговору за овај текст описује 2015. годину као период у којем су се стандарди примене закона тек успостављали, уз упозорење на оно што је уследило. „Нисмо предвидели обавезност расписивања конкурса, а онда санкцију за случај да се конкурс не расписује. Ми смо имали ситуацију да неке општине уопште нису расписивале конкурсе. А онда, док смо ми чистили сиве зоне, власт је проналазила нове механизме: затворите један канал — они оду у смер јавних набавки и преусмере средства.“

Од 2016. до 2023. године конкурсни буџет општине Нови Бечеј кретао се између 3.980.000 и 6.000.000 динара годишње. У том периоду, кроз осам узастопних конкурсних циклуса, могу се уочити одређене тенденције у расподели средстава.

ВТВ ДОО Суботица: доминантни добитник

Привредно друштво ВТВ ДОО Суботица, чији је заступник Владан Стефановић, а које у Новом Бечеју послује кроз огранак ТВ Нови Бечеј, појављује се од 2016. године као добитник средстава у сваком конкурсном циклусу, а износи које је овај медиј добијао расли су из године у годину.

Привредно друштво ВТВ ДОО Суботица регистровано је у октобру 2014. године, непосредно пре почетка примене система пројектног суфинансирања. Законски заступник компаније је Владан Стефановић.

Магазин Дани ДОО Суботица: други стални добитник

Од 2017. године појављује се други стални добитник средстава: привредно друштво Магазин Дани ДОО из Суботице, издавач бесплатног штампаног месечног издања „Новобечејски дани“. Ово привредно друштво регистровано је у јануару 2015. године, а законски заступник компаније је Владан Стефановић — исти заступник као и код ВТВ ДОО Суботица.

Заједнички именилац

Када се саберу средства додељена ВТВ ДОО Суботица и Магазину Дани ДОО Суботица (Новобечејски дани), два медијска субјекта са истим законским заступником, долази се до износа од око 30,6 милиона динара додељених кроз конкурсе општине Нови Бечеј у периоду од 2015. до 2024. године.

„Дневник“ групација: више правних лица, један медиј

Трећи елемент који се може уочити у конкурсној документацији односи се на пројекте чији су садржаји објављивани у медију „Дневник“. У периоду од 2015. до 2022. године на конкурсима општине Нови Бечеј појављивало се више различитих правних лица као подносилаца пројеката, али су предложени садржаји били намењени објављивању у истом медију.

Према званичним решењима о расподели средстава, конкурсна подршка за пројекте чија је реализација била везана за дневни лист Дневник — чији је издавач привредно друштво Дневник Војводина Пресс д.о.о. из Новог Сада — додељивана је кроз више различитих правних лица.

Везе између појединих правних лица која су подносила пројекте за реализацију у овом медију видљиве су и у јавно доступним подацима Агенције за привредне регистре. Привредна друштва ДВП Дигитал д.о.о. и ДВП Продукција д.о.о. регистрована су на истој адреси као и издавач листа Дневник – Булевар Михајла Пупина 6 у Новом Саду. У АПР-у се као контакт адреса електронске поште код појединих фирми наводи и домен „@дневник.рс“, који користи издавач дневног листа Дневник.

Према подацима из АПР-а, у једном периоду иста особа била је уписана као директорка финансија у друштву Дневник Војводина Пресс, док је истовремено била регистрована и као директорка у друштвима ДВП Дигитал и ДВП Продукција. 

У конкурсној документацији општине Нови Бечеј као подносилац пројекта појављује се и Дунав продукција д.о.о. привредно друштво основано 20. јануара 2020. године. Пројекат тог предузећа, према решењу о расподели средстава, такође се односио на садржаје објављене у дневном листу Дневник.

И пројекти других наведених правних лица – Дневник Војводина Пресс д.о.о., Панонија медиа д.о.о., ДВП Продукција д.о.о. и ДВП Дигитал д.о.о. – према конкурсној документацији и решењима о расподели средстава били су везани за објављивање садржаја у истом медију – дневном листу Дневник.

Десетероструки пад конкурсног буџета: 2024. и 2025.

Година 2024. доноси најупечатљивију промену у читавом једанаестогодишњем периоду: конкурсни буџет општине Нови Бечеј смањен је са 6.000.000 на 600.000 динара. То представља десетероструко смањење у односу на претходну годину.

Укупно је расподељено 600.000 динара — 350.000 динара ВТВ ДОО Суботица за пројекат „Новобечејске приче" и 250.000 динара ИНФО-НБ за пројекат „Знаменитости и привредни развој Новог Бечеја".

У 2025. години конкурсни буџет остао је на 600.000 динара. Укупно је расподељено 400.000 динара, и то искључиво ВТВ ДОО Суботица за пројекат „Ту, око нас", док је 200.000 динара остало нерасподељено.

На основу доступних података није могуће са сигурношћу утврдити разлоге за ово смањење. Закон о јавном информисању и медијима не прописује минимални износ који локална самоуправа мора да определи кроз конкурс. Истовремено, смањење конкурсног буџета на десет одсто претходног износа не мора нужно значити смањење укупних буџетских издвајања за информисање, уколико се остатак средстава преусмерава кроз друге механизме финансирања.

У пракси, конкурсно суфинансирање представља само један део укупног финансирања медија из јавних средстава. Медији у Србији новац из буџета добијају и кроз јавне набавке медијских услуга, оглашавање државних институција и промотивне кампање јавних предузећа, због чега конкурсни износи не морају нужно одражавати укупну висину јавних средстава која се усмеравају ка медијима у једној средини.

Портал Wебинфо је крајем 2025. и почетком 2026. године поднео захтеве за приступ информацијама од јавног значаја ради добијања потпуних података о свим облицима финансирања медија из буџета општине Нови Бечеј, укључујући јавне набавке и директне уговоре. Одговор општинске управе није достављен у законском року, због чега је редакција поднела жалбе Поверенику за информације од јавног значаја, а поступци су у току у тренутку објављивања овог текста.

Мирковић: механизам „испод радара“

Говорећи о пракси финансирања медија кроз јавне набавке мале вредности, механизму који не захтева конкурсну процедуру ни комисијско оцењивање, доц. др Саша Мирковић описује логику која стоји иза тог система. „Нажалост, до дана данашњег нисмо створили релевантан механизам да се провери спровођење и санкционишу злоупотребе. Све је смишљено да буде „на дугом штапу“. И чак и кад откријете махинације, нема ефикасног механизма да неко осети санкцију у кратком року.“

Конкурс за суфинансирање медијских пројеката у општини Нови Бечеј за 2026. годину расписан је 26. фебруара 2026. године са укупним буџетом од 6.700.000 динара.

Систем комисија и бодовни инжењеринг

Паралелно са променама у финансирању медија на локалном нивоу, измене Закона о јавном информисању и медијима из октобра 2023. године донеле су нови систем формирања комисија заснован на бодовном ростеру. Према овом систему, стручњаци који желе да учествују у раду комисија морају се пријавити и бити рангирани према критеријумима који се односе на године искуства, образовање и професионалне референце.

„Доц. др Саша Мирковић, који се и ове године пријавио за члана комисије, описује како су критеријуми дефинисани на начин који, према његовој процени, фаворизује одређене актере. „Направили су критеријуме који стимулишу 'њихове' експерте. Потпуно је свеједно да ли сте радили у медијима 16 или 40 година. Имам докторат, а то се третира исто као неко ко је завршио факултет без мастера. Мој докторат је у репозиторијуму, доступан свима, али није уважен као публикација јер 'нема ИСБН број'.“

Мирковић описује и ограничење уведено у систему бодовања — максимум од 20 комисија по члану — али оцењује да оно није суштински променило начин функционисања система. „Видим да данас многи имају 100 бодова. То се дешава јер они себи међусобно деле бодове преко неких 'стручних скупова'.“

Шта документација показује, а шта не

Једанаестогодишња конкурсна документација општине Нови Бечеј показује неколико чињеница које се могу потврдити увидом у званична решења о расподели средстава и податке Агенције за привредне регистре (АПР).

Модел пројектног суфинансирања уведен је да би расподела јавног новца за медије била видљива. Конкурс, комисија и решење — сваки од тих корака требало је да остави писани траг доступан за јавну контролу. У Новом Бечеју тај писани траг постоји за период 2015–2025. године и доступан је за анализу.

Оно што није видљиво — и што редакција портала Wебинфо и даље настоји да документује кроз захтеве за приступ информацијама од јавног значаја — јесу финансијски токови који не пролазе кроз конкурсну процедуру: јавне набавке, директни уговори и промотивне услуге. Без тих података, слика финансирања медија у Новом Бечеју остаје непотпуна.

Управо због тога конкурсна документација пружа само делимичан увид у начин на који се јавни новац намењен информисању расподељује на локалном нивоу.

Доц. др Саша Мирковић ту непотпуност описује као структурни проблем система, а не аномалију једне локалне средине. „Јасно вам је да су комисије програмиране. С друге стране, имате пример у Суботици: 4 милиона за пројектно суфинансирање, 71 милион путем јавних набавки. У овом тренутку се издваја око 14 милиона евра на нивоу Републике, Покрајине и локалних самоуправа за пројектно суфинансирање, плус још око 8 милиона евра годишње путем јавног оглашавања. Негде 22 милиона евра се 'врти', а један део сцене буквално умире јер нема средства.“

Конкурс за суфинансирање медијских пројеката за 2026. годину, са буџетом од 6.700.000 динара, расписан је у општини Нови Бечеј. Његови резултати биће доступни у конкурсној документацији након завршетка поступка.

Остаје да се види како ће средства овог пута бити расподељена међу пријављеним медијским пројектима.