Вести

18. 06. 2016.

Аутор: Денис Колунџија Извор: www.cenzolovka.rs

Записници са седница УО Радио-телевизије Војводине: Смењивање у великој журби

У записницима са седница Управног одбора Радио-телевизије Војводине види се како је директор програма РТВ Слободан Арежина смењен у истом дану, на хитно сазваној седници, 10 минута пошто је на претходној седници расправљано о његовом раду под тачком „разно“.

 

Арежина оптужен да нема План производње и емитовања, чије доношење није његова обавеза

Управни одбор Радио-телевизије Војводине искористио је одређене нејасноће у Статуту РТВ приликом иницирања смене директора програма Слободана Арежине, док је седница на којој се гласало о смени сазвана супротно Пословнику о раду Управног одбора РТВ, показује анализа записника са седница Управног одбора покрајинског јавног сервиса.

Бившег директора програма РТВ Слободана Арежину Управни одбор РТВ сменио је 4. маја због, како је наведено, занемаривања дужности директора програма, те пада гледаности програма покрајинског јавног сервиса.

Предлог за расправу о одговорности директора програма и иницијатива за његову смену нису, међутим, потекли од тадашњег генералног директора РТВ Срђана Михајловића (оставку поднео 13. маја), већ од председника Управног одбора Јове Радића.

Журило се са сменама: Две седнице УО истог дана

То показују записници са седница Управног одбора, који су Цензоловци достављени на основу Закона о слободном приступу информацијама од јавног значаја.

Из тих записника се такође види да се о Арежини расправљало на две седнице Управног одбора, које су одржане истог дана и између којих је прошло десет минута.

„Током пет година никад се нисам срела с термином ‘План производње и емитовања’. Акт за који садашњи Управни одбор терети Слободана Арежину није ни у закону ни у Статуту његова обавеза. Сва општа акта Управном одбору предлаже генерални директор“ (Бивша председница УО РТВ др Вања Баришић Јоковић).

Ти записници откривају и занимљиву позадину смене директора програма: расправа о пропустима Слободана Арежине уопште није била предвиђена као тачка дневног реда 165. седнице, већ је та тема, на предлог председника УО Јове Радића, отворена под тачком „разно“.

Када је Управни одбор једногласно констатовао одговорност директора програма, а како утврђени дневни ред није било могуће мењати током седнице, већ након десет минута, на предлог председника УО, одржана је нова, 166. седница и на њој се као прва тачка дневног реда нашла Одлука о разрешењу директора програма РТВ.

На првој од две седнице УО које су одржане 4. маја, омча око врата Слободана Арежине стезала се током расправе по две тачке дневног реда.

У расправи о „Информацији о аудиторијуму РТВ за период јануар-март 2016“ члановима УО предочени су подаци о паду гледаности и слушаности програма РТВ у односу на први квартал 2015, као и посећености сајта РТВ.

Томе је, међутим, претходила напомена генералног директора Срђана Михајловића о томе да је у првој половини 2015. године због гашења аналогних предајника и преласка на дигитално емитовање програма „дошло до промена у начину емитовања и пријема телевизијског програма које су знатно утицале на понашање телевизијског аудиторијума у Војводини у наредном периоду“.

Једногласна смена по чудној процедури

У оквиру тачке „разно“, председник УО Јова Радић покреће питање фамозног Плана производње и емитовања, за који је, „проучавајући акта која су достављена члановима Управног одбора“, устврдио да недостаје.

Након што је генерални директор РТВ потврдио да тај акт још није донет, те да се његово недоношење „може сматрати пропустом директора програма у координацији са медијима у области планирања“, на Радићев предлог Управни одбор усваја закључак у којем се не констатује само занемаривање дужности директора програма због недоношења Плана производње и емитовања, већ и због – пада гледаности.

Михајловић после тога признаје да, уз Арежинину одговорност, постоји и његова одговорност за недоношење Плана производње и емитовања, али Радић на то узвраћа да по закону и Статуту по овом питању „нема директне одговорности генералног директора“.

Након што је исцрпљен дневни ред, председник УО сазива нову седницу, с предлогом да прва тачка дневног реда буде Одлука о разрешењу директора програма РТВ.

На тој седници, која је трајала свега 15 минута, Управни одбор је једногласно сменио Слободана Арежину с места директора програма РТВ, на којем је провео непуних годину дана.

Расправа о пропустима Слободана Арежине уопште није била предвиђена као тачка дневног реда, већ је та тема, на предлог председника УО Јове Радића, отворена под тачком „разно“.

У записнику са те седнице, међутим, стоји да је предлог за Арежинину смену дао председник Управног одбора „на основу дискусије генералног директора и оцене о директној одговорности директора програма“.

Наводећи разлог за смену, председник УО се позвао на члан 36 тачка 5 Статута РТВ, где се као основ за разрешење директора програма наводи и „ако занемарује или несавесно обавља своје дужности“.

У истом члану, интересантно, стоји и то да ће Управни одбор разрешити директора програма – на предлог генералног директора.

Такође, у члану 25 тачка 10 Статута РТВ пише да генерални директор „предлаже Управном одбору именовање и разрешење главних и одговорних уредника, као и директора програма“.

Један пак други члан Статута РТВ (чл. 21), а тако стоји и у Закону о медијским јавним сервисима (чл. 19), изричит је у томе да УО „образложену одлуку о именовању главних и одговорних уредника и директора програма доноси на предлог генералног директора“. Нема ни речи о предлогу за разрешење.

О томе ко заправо може да иницира разрешење уредника и директора програма, правници имају различита гледишта.

Став Милене Васић из Комитета правника за људска права јесте да право да иницира разрешење директора програма није само у рукама генералног директора.

„Без обзира на то што као надлежност генералног директора стоји предлагање именовања и разрешења програмског директора, мислим да је на основу одредбе 21 Статута, Управни одбор имао право самоиницијативно да иницира разрешење директора програма, будући да наведени члан 21 Статута не прописује никакве додатне услове за иницирање разрешења. Генерални директор, дакле, има право да иницира разрешење, али не видим законску препреку да ово разрешење иницира и сам Управни одбор“, оценила је за Цензоловку Милена Васић.

Познати новосадски адвокат Владимир Хоровиц, међутим, тврди да Управни одбор не може да дела мимо генералног директора.„Управни одбор није овлашћен да смењује уреднике и директоре програма без претходног предлога за смену од стране генералног директора РТВ. Уколико су ти наводи тачни, види се потпуна незаконитост у поступању“, казао је Хоровиц листу Данас.

Смењени директор програма РТВ пак сматра да је његово разрешење морало да се темељи на писменом предлогу генералног директора, али да о постојању таквог предлога нема доказа. Арежина за Цензоловку потврђује да му је уручена Одлука о разрешењу, коју је потписао председник Управног одбора, као и копија записника са седнице УО.

„Ни у Одлуци о разрешењу, ни у записнику са седнице Управног одбора нема помена о писменом предлогу тадашњег генералног директора за моју смену, што је била обавеза према Статуту РТВ“, казао је Арежина и додао да има сазнања о томе да је такав предлог упућен тек усмено.

Зашто хитна седница?

Слободан Арежина смењен је на седници коју је председник Управног одбора сазвао свега 10 минута по окончању претходне.

Тако барем пише у записнику са 165. седнице.

„Након што је констатовао да је исцрпљен дневни ред и будућу да се дневни ред у складу с Пословником о раду Управног одбора не може мењати након што је утврђен на почетку седнице, председник је закључио 165. седницу и обавестио присутне да одмах сазива наредну седницу, са следећим тачкама дневног реда…

“Претходна, 165. седница окончана је, према записнику, у 19.50, а нова је почела у 20 часова.Постоји, дакако, могућност да су чланови Управног одбора унапред били обавештени о томе да ће истог дана бити одржане две седнице. Записници о томе, авај, ништа не говоре. Они који пак могу, то очито не желе.

Цензоловка је у протекле две недеље свакодневно покушавала да дође до председника Управног одбора Јове Радића и од њега добије коментар о седницама Управног одбора, донетим одлукама, као и, наравно, околностима заказивања седница. Међутим, након што је испрва пристао на разговор, Радић је после неколико дана престао да одговора и на позиве и на СМС-ове.

Разговор за Цензоловку одбио је и сада већ бивши генерални директор РТВ Срђан Михајловић, као и поједини чланови УО с којима смо контактирали. Ако је Арежина смењен на „хитној седници“, поставља се питање шта је у његовој одговорности толико капитално да, ето, није могло да сачека редовно заказану седницу УО. Гледаност би у међувремену још више опала? Стигао би да УО достави План производње и емитовања?

Уколико је заиста реч о унапред планираним везаним седницама, овај Управни одбор, конституисан 19. априла, мораће озбиљно да се помучи како би био уважавани „орган јавног медијског сервиса“.

Јер, макар са становишта процедуре и заклињања у демократске принципе деловало би провидно уколико су истовремено заказане две седнице УО – једна на којој тек треба да се утврди нечија евентуална одговорност, и одмах потом друга – на којој се та неодговорност (двотрећинском већином) санкционише сменом. Све ово, наравно, не искључује постојање договора између чланова УО, али то је онда нека друга прича – истина, не нарочито страна овом поднебљу.

Дабоме, Пословник о раду УО РТВ познаје одржавање седница „у хитним случајевима“ (члан 16), и у тим околностима седница се може „сазвати и на сам дан одржавања, у ком случају се достава позива и материјала врши електронском поштом и на други погодан начин, при чему се чланови Управног одбора и телефоном обавештавају о слању позива и материјала за седницу Управног одбора“.

Ако је Арежина смењен на „хитној седници“, поставља се питање шта је у његовој одговорности толико капитално да, ето, није могло да сачека редовно заказану седницу УО. Гледаност би у међувремену још више опала? Стигао би да УО достави План производње и емитовања?Да ли је у таквим околностима до краја поштована одредба Пословника? Јесу ли чланови УО на време добили позив и материјал за седницу? Ако јесу, кад им је стигао? И, напослетку, шта се налазило у том материјалу? Биографија кандидата за в.д. директора програма кога је требало да изаберу али након што на претходној седници, у оквиру тачке „разно“, најпре већином гласова утврде да је Арежинина одговорност толика да више не може да остане на тој функцији?

„За мене је, као правницу, у овом случају кључно питање да ли је останак директора на функцији до редовног сазивања седнице и достављања материјала у Пословником предвиђеном року могао да произведе штету за РТВ“, сматра Милена Васић.

„Ако је одговор на ово питање потврдан, онда је сазивање хитне седнице било оправдано, у супротном, није било разлога да се не сазове редовна седница у прописаним роковима. Осим тога, мишљења сам да је, како се овде ради о једној врсти дисциплинске одговорности, односно смени због занемаривања дужности директора, лице које је смењено због занемаривања дужности имало право да буде позвано да се изјасни о овим наводима против њега.

“Разлози за сменуОдговорност Слободана Арежине покренута је у оквиру тачке „разно“ и то након што је УО констатовао пад гледаности програма РТВ. Колико год ти подаци, изражени у бројкама, били тачни, председник УО је иницирајући расправу о одговорности, очито намерно игнорисао напомену генералног директора о томе да је прелазак на емитовање дигиталног сигнала током 2015. утицао на понашање гледалаца.

Када је у питању други грех – недоношење Плана производње и емитовања – остало је нејасно да ли је уопште, и који пропис то налаже, предвиђено доношење акта под таквим називом, као и у чијем је опису посла доношење таквог акта.

Милена Васић упућује на члан 45 Статута, где се недвосмислено наводи да генерални директор доноси акт о планирању, производњи, емитовању и планирању програма, по чему би, самим тумачењем Статута, ово била искључива надлежност генералног директора.

Цензоловка је у протекле две недеље свакодневно покушавала да дође до председника Управног одбора Јове Радића. Након што је испрва пристао на разговор, Радић је после неколико дана престао да одговора и на позиве и на СМС-ове.

Међутим, за прецизан одговор на ово питање, потребно је извршити увид у Уговор о раду или други акт којим се одређују обавезе директора програма, које нису наведене у Статуту, ни у закону, јер постоји могућност да је овај посао делегиран директору програма или да у његовом опису посла стоје одређене активности које су везане за план производње и емитовања програма, које повлаче одговорност за недоношење овог плана.

Сам Арежина у изјави за Цензоловку тврди да је његова обавеза била да изради програмски концепт за све платформе РТВ, док је израда аката који се тичу производње и емитовања „искључиво у ингеренцији генералног директора“

.„Све што је била моја обавеза, а то је програмски концепт за 2015/2016, предао сам још јесенас Управном одбору, који је ту концепцију једногласно усвојио“, наводи Арежина. Акта која се тичу планирања, производње и емитовања не доноси директор програма, већ генерални директор, како стоји у члану 45 тачка 1 Статута РТВ.

Бивша председница Управног одбора РТВ др Вања Баришић Јоковић каже за наш портал да се током пет година, колико је била чланица УО, никад није сусрела с актом чији је назив План производње и емитовања.

Акт за који садашњи Управни одбор терети Слободана Арежину није ни у закону ни у Статуту његова обавеза, наводи Баришић Јоковић. Сва општа акта Управном одбору предлаже генерални директор. Програмски концепт је усвојен једногласно на седници одржаној 17. септембра 2015, а потом и Средњорочни план.

За Слободана Арежину Управни одбор и Програмски савет имали су само речи хвале, укључујући и завршне извештаје, па ј6е врло чудно да три члана која су увек подржавала уредништво сада без аргумената смењују Арежину, додаје бивша председница Управног одбора РТВ.

Као посебно понижавајуће Баришић Јоковић сматра расправу о нечијој смени под тачком разно, док је на дневном реду већ била тачка која се тиче гледаности, као и сазивање хитне седнице без материјала и мимо процедуре.Арежина је, иначе, дан након смене изјавио да је о томе да је покренута иницијатива за његову смену сазнао сат времена пре одржавања седнице Управног одбора, 4. маја.

„У разговору са председником УО и генералним директором речено ми је да је покренута иницијатива да ми се прекине мандат“, казао је Арежина за Радио Слободна Европа.

„Ја сам питао шта је разлог, постоји ли нешто у програму што је било лоше, неки промашај, нешто у програму што заслужује да програмски директор буде смењен. Они су рекли ‘да нема’, што би могли у том смислу да наведу, да је више жеља да се крене са новим програмским пројектима. Ја сам на то одговорио да онда имам право на став да је то последица политичког притиска“, истакао је Арежина.